2020两会提案曾庆洪主张聚集抗疫减负促消费\大湾区新能源车工业及脱贫攻坚

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【编者按】十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，来自汽车产业链的提案和建议备受行业关注。以下为全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪提出的5项建议，围绕抗疫减负、促进汽车消费、大湾区新能源汽车产业群发展、网络安全、国企做好脱贫攻坚等热点建言献策。

1、关于抗疫减负、支持企业发展的建议

关键词：抗疫减负 刺激消费 稳定就业

现状与问题：新型冠状病毒感染肺炎疫情快速向国内外蔓延。疫情发生后，整体经济发展受到严重影响，各行业面临巨大挑战，特别是中小企业面临生存难题。随着2月10日全国各地陆续开始复工，新冠疫情防控开始进入有序恢复生产的全新阶段，但一些较为脆弱的产业，一旦产业链、供应链生态被破坏，有可能导致长时期的负面影响。企业效益下滑更对就业和收入造成较大影响，特别是中小微企业和弹性薪酬制员工等弱势群体需要着重关注和扶持。

建议：动用全社会力量一起行动，共度难关。继续加强统筹布局、提高宏观政策的调节力度，降低企业税费、融资、运营、物流等成本，减轻企业负担；帮助企业开拓市场、进一步刺激消费，扩大内需、稳定外需，稳定就业，保障劳动者权益；为企业营造良好的营商环境、优化政府服务、帮助企业提升风险防御能力、优化法律支持；为中小企业设立救助或振兴基金，同时稳定就业，实行稳岗政策、发放稳岗补贴，保障劳动者权益。

2、关于促进汽车消费的建议

关键词： 减轻税负 开发汽车后市场 解决消费痛点

现状与问题：汽车产业是国民经济发展的重要支柱产业，我国汽车消费市场连续两年出现下滑，加之新冠疫情的蔓延，极度影响中国汽车产业高质量发展。但我国千人汽车保有量只有发达国家的1/5左右，国内汽车市场仍有很大的潜力待挖掘，通过出台政策，改善消费环境，鼓励促进汽车消费具有现实可行性。

建议：推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，改善汽车消费环境，拓展消费渠道，刺激消费。完善和推动各项政策措施，稳定汽车生产，保障因疫情停工车企的合理资金需求，恢复上下游原材料、物流、用工供应；加快推出刺激消费措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策等，带动消费市场；加快放开皮卡进城的速度；加大汽车下乡支持力度，对农村老百姓购车实行特定的补贴或优惠政策；进一步减轻汽车消费总体税负，有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整，大力发展汽车金融等政策降低购车成本，刺激汽车消费；降低新能源、二手汽车首付比例、按揭利率，鼓励汽车金融向后市场延伸；大力发展二手车交易市场，加强汽车零部件市场监管；着手解决“停车难”、“充电难”问题。

3、关于加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设的建议

关键词：新能源汽车产业布局 粤港澳大湾区产业集群 智能汽车关键零部件

现状与问题：粤港澳大湾区作为中国经济活力和创新能力最强的区域之一，有着较为完善的新能源汽车产业链条，以及较强的人才集聚能力和市场消费能力。目前我国汽车产业高质量发展仍处在“大而未强”阶段，新能源汽车产业集群尚未形成；各企业间技术、资源协同有待于提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟。

建议：抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。智能汽车作为集计算机、现代传感、信息融合、通讯、人工智能及自动控制等技术为一体的高新技术综合体,在粤港澳大湾区的内生动力增长点中扮演着重要角色。要科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群、做好零部件行业发展规划；加大技术投入，突破新能源汽车相关技术瓶颈；加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；改善产业环境，加强新能源汽车配套建设。充分的发挥粤港澳大湾区的区位优势、人才优势、创新能力和消费潜力，形成产业集群效应，实现大湾区创新绿色低碳的发展模式和先进制造业的高质量发展。

4、关于完善《网络安全法》相关配套法律、法规的建议

关键词： 数据确权　个人信息分级分类　跨境白名单

现状与问题：近年来，随着数字化时代的加快速度进行发展，我国大力推进云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术、新应用。但仍存在数据确权及数据出境规范不清晰，企业数据共享及交易风险较高，立法不统一、执法不协调，国家层面数据保护不足，企业的数据合规建设成本较高的问题。

建议：国家从顶层设计的高度，对拥有客户个人隐私信息企业的数据所有权，正本溯源，主动保护。建议加强数据法律确权及数据交易研究，加速完善《网络安全法》等相关配套法律、法规；明确数据在法律上的权利归属；推进个人隐私信息分类分级制度，平衡数据保护与数据利用；重视行政执法的作用，建立一套数据安全保护的行政执法体系；加快完善数据安全法律体系，制定统一的数据跨境实施规则，建立数据跨境的白名单，为广大企业提供切实有效的政府规制公共产品；完善国家层面数据的保护机制，探索建立对境外主体实施的侵害我国国家层面数据保护的“长臂管辖”制度。

5、关于有效衔接脱贫攻坚深入推进乡村振兴战略的建议

关键词： 乡村振兴 巩固扶贫成果　高质量扶贫转型 党建引领

现状与问题：2020年是全面建成小康社会目标实现之年，今年我国将彻底摆脱绝对贫困。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。接下来，“三农”工作将转向全面实施乡村振兴战略，开启城乡融合发展和现代化建设新局面，如何有效推进乡村振兴战略是社会关注热点。在消除绝对贫困之后，扶贫的工作重心和方式面临大转变，由外在帮扶转为内生发展动力的难度大、成本高,如何防止较大基数的已脱贫人口返贫是一个巨大挑战。怎么巩固脱贫成果，增强脱贫的可持续性是当前及之后较长一段时期的重要挑战。

建议：巩固扶贫成果，拓展长效扶贫。2020年脱贫攻坚将取得决定性的胜利，后续需要建立长效机制巩固提升脱贫攻坚成果。巩固脱贫成果，需要有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，把乡村振兴作为有效巩固脱贫攻坚成果的重要战略；推动产业高质量发展，培育乡村振兴物质基础和长效动力，要强化公共服务供给，强化科技兴农，强化数字兴农，探索智慧农业新型农业发展模式；厚植人力资源，有效强化人才保障和智力支持，以人才振兴推动乡村振兴；坚持党建引领，充分的发挥基层党组织“主心骨”作用，强化农村精神文明和文化建设，推动治理体系和治理能力现代化。