丰田我国违背《反垄断法》被处分罚款8761.31万

网易轿车归纳12月27日报导商场监管总局发布丰田轿车（我国）投资有限公司独占案子行政处分决议书，丰田轿车一致经销商网络报价、约束经销商转售产品最贱价格的行为，违反了《反独占法》第十四条的规则。根据《反独占法》第四十六条、第四十九条的规则，监管机关责令当事人中止违反法律规则的行为，并决议对当事人处上一年度（2016年度）出售额2%的罚款，即8761.31万元。

经授权，原江苏省物价局于2017年12月对丰田轿车（我国）投资有限公司涉嫌施行独占行为立案查询。2019年12月，江苏省商场监督办理局对本案作出行政处分决议。现予布告。

附件：江苏省商场监督办理局独占案子行政处分决议书（苏市监反独占案〔2019〕1号）

执法机关代码：165002

江苏省商场监督办理局

行政处分决议书

苏市监反独占案〔2019〕1号

一、当事人状况

当事人：丰田轿车（我国）投资有限公司，一致社会信誉代码：91110000710938183F，居处：北京市朝阳区光华东里8号院3号楼2001室，法定代表人：前川智士，注册资本：美元11874万元，类型：有限责任公司（外国法人独资）。

二、案子来历及查询经过

根据《中华人民共和国反独占法》（以下简称《反独占法》），原江苏省物价局经授权，自2017年12月起，对当事人涉嫌在雷克萨斯品牌轿车出售中存在价格独占行为进行了查询。江苏省政府机构改革后，本案由本机关依法继续统辖。本案查询完结后，本机关于2019年11月20日，根据《中华人民共和国行政处分法》（以下简称《行政处分法》）第三十一条、第三十二条、第四十二条，以及《商场监督办理行政处分听证暂行办法》第五条的规则，奉告当事人拟作出行政处分决议的现实、理由及根据，并奉告当事人依法享有陈说、申辩以及要求举办听证的权力。当事人在法定期限内未行使陈说、申辩权，也未要求举办听证。

三、违法现实及相关根据

（一）当事人与经销商达到了约束经销商网络报价和部分车型整车转售价格的协议

1.约束江苏省内经销商整车出售网络报价

经查，2015年6月至2018年2月，当事人区域出售司理经过举行经销商会议、巡店、微信告诉等方法，要求江苏省内经销商在互联网渠道（轿车之家、易车网）出售雷克萨斯轿车时，一致依照各车型主张零售价进行报价，经销商不得私行下降网络报价。

2.约束江苏省内经销商部分车型整车出售价格

经查，2016年至2018年3月，当事人区域出售司理经过举行区域协力会、微信告诉等方法约束经销商出售雷克萨斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等要点车型最低转售价格。例如，雷克萨斯RX450最大优惠起伏不得超越主张零售价的6%，ES200精英最低开票价为273000元，ES300h舒适型轿车最低开票价为353000元，NX200锋行型最低开票价为288000元，NX300、LX570、LS系列均要求新款上市时不得呈现现金扣头。

（1）姑苏区域

①2016年3月3日，当事人区域出售司理在姑苏凌通雷克萨斯轿车出售服务有限公司（现为姑苏中升雷克萨斯轿车出售服务有限公司，以下简称姑苏凌通），安排举行姑苏区域协力会，姑苏区域悉数6家雷克萨斯经销商的总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200优惠2万元，NX200优惠2万至2.5万元，ES300h优惠2万元，CT200h优惠4.5万元，RX200t加装2万元精品，NX200t按主张零售价出售，NX300h优惠4万元，ES250优惠2万元等。

②2016年4月13日，当事人区域出售司理在昆山中升雷克萨斯轿车出售服务有限公司，安排举行姑苏区域协力会，姑苏区域悉数6家经销商的总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200优惠2.2万元，NX200优惠2.3万至2.5万元，ES300h优惠2万元，CT200h优惠5万元，RX200t加装2万元精品，NX200t按主张零售价出售，NX300h优惠4万元，IS200t优惠3万元，ES250优惠2.5万元，RX450h按主张零售价出售。

③2016年6月，当事人区域出售司理在姑苏凌通安排举行姑苏区域协力会，姑苏区域悉数6家经销商的总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200交车期为3个月的能够优惠2万元，ES、NX全系可按本钱价出售，CT优惠5万元，RX、LX保持现有出售价格安稳。

④2016年9月6日，当事人区域出售司理在姑苏常隆雷克萨斯轿车出售服务有限公司（以下简称姑苏常隆），安排举行姑苏区域协力会，姑苏区域悉数6家经销商的总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：RX200t一致按主张零售价报价，ES200优惠2.2万元，ES300h优惠2.3万元，GS200t优惠2万元。

⑤2016年12月7日，当事人区域出售司理在姑苏常隆安排举行姑苏区域协力会，姑苏区域悉数6家经销商的总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200优惠1.8万元、加装1万元精品，RX200t加装1万元精品。

⑥2017年2月16日，当事人区域出售司理在姑苏凌通安排举行姑苏区域协力会，姑苏区域悉数6家经销商的总司理、出售司理参加会议。会议要求各经销商互相监督车辆出售价格，清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200优惠1.8万元、加装8千元精品，ES300h优惠2万元、加装8千元精品，RX200t加装1.2万元精品，CT200h优惠4.5万元，RX450h优惠3万元、加装1万元精品。

⑦2017年4月27日，当事人区域出售司理在湖南省长沙市举行会议，苏南区域（姑苏、无锡、常州，下同）12家经销商出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200优惠1.8万元、加装1.2万元精品，RX200t加装1.5万元精品，LX570加装8万元精品。

⑧2017年8月17日，当事人区域出售司理在江苏省宜兴市安排举行苏南区域协力会，苏南区域12家经销商的出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200、ES250优惠1.8万元，ES300h优惠2万元，NX300h风气版加装2万元精品，NX300、CT200h、IS300运动款按主张零售价出售。

⑨2017年11月16日，当事人区域出售司理在姑苏常隆安排举行姑苏区域协力会，姑苏区域悉数6家经销商的总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200优惠1.6万元、30周年版优惠1万元，ES300h优惠2万元, CT200h优惠1万元，NX200优惠1万元，IS300f按主张零售价出售、风气款优惠1万元，NX300优惠1万元，NX300h加装1万元精品，ES250优惠1.6万元，RX450h优惠3万元且发票价格查看不高于6%折让。

（2）无锡区域

①2017年3月31日，当事人区域出售司理在无锡常隆雷克萨斯轿车出售服务有限公司（以下简称无锡常隆），安排举行无锡区域协力会，无锡4家雷克萨斯经销商总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：从2017年4月1日起，RX200t现车加价2万元、非现车加价1.5万元，CT200h最高优惠4.5万元，RX450h最高优惠3万元并加装1万元装潢。

②2017年8月17日，当事人区域出售司理在江苏省宜兴市安排举行苏南区域协力会，苏南区域12家经销商的出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200、ES250优惠1.8万元，ES300h优惠2万元，NX300h风气版加装2万元精品，NX300、CT200h、IS300运动款按主张零售价出售。

③2017年12月28日，当事人区域出售司理在宜兴伟杰雷克萨斯轿车出售服务有限公司（以下简称宜兴伟杰），安排举行无锡、常州区域协力会，无锡、常州区域6家经销商总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200现车优惠1.5万元加装1万元装潢、非现车优惠1.8万元加装1万元装潢，ES250优惠2万元，ES300h优惠2万元，RX300现车加价2.5万元、非现车加价1.5万元，RX450h优惠3万元，CT200h优惠1万至1.5万元，NX300优惠1万元，NX200优惠1万元，GS300优惠3万元。

④2018年3月1日，当事人区域出售司理在无锡常隆安排举行无锡、常州区域协力会，无锡、常州区域6家经销商总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200优惠2.3万元，ES300h优惠2.5万元，RX450h优惠3万元，LS350按主张零售价出售，LS500h加价5万元。

（3）常州区域

①2016年4月14日，当事人区域出售司理在常州常隆雷克萨斯轿车出售服务有限公司（以下简称常州常隆）举行经销商会议，常州2家雷克萨斯经销商总司理、出售司理及其他相关作业人员参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200优惠2万元，NX200t优惠3万至3.2万元，RX200t加价出售，CT200h优惠5万元，LX570加价11万元，GX400加价5万元。会议要求经销商保护车展次序，车展前可适当进步成交价格，监督各经销商在车展期间出售价格。

②2016年6月17日，当事人区域出售司理在常州常隆举行经销商会议，常州2家经销商总司理、出售司理及其他相关作业人员参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：RX200t加价1万至2万元，ES200要进步出售价格，RX450h按主张零售价出售，不能有优惠，能够赠送部分精品，CT200h 优惠5万至5.5万元。

③2017年8月17日，当事人区域出售司理在江苏省宜兴市安排举行苏南区域协力会，苏南区域12家经销商的出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200、ES250优惠1.8万元，ES300h优惠2万元，NX300h风气版加装2万元精品，NX300、CT200h、IS300运动款按主张零售价出售。

④2017年12月28日，当事人区域出售司理在宜兴伟杰安排举行无锡、常州区域协力会，无锡、常州区域6家经销商总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200现车优惠1.5万元加装1万元装潢、非现车优惠1.8万元加装1万元装潢，ES250优惠2万元，ES300h优惠2万元，RX300现车加价2.5万元、非现车加价1.5万元，RX450h优惠3万元，CT200h优惠1万至1.5万元，NX300优惠1万元，NX200优惠1万元，GS300优惠3万元。

⑤2018年3月1日，当事人区域出售司理在无锡常隆安排举行无锡、常州区域协力会，无锡、常州区域6家经销商总司理、出售司理参加会议。会议清晰对雷克萨斯部分车型出售价格政策：ES200优惠2.3万元，ES300h优惠2.5万元，RX450h优惠3万元，LS350按主张零售价出售，LS500h加价5万元。

（二）当事人施行了约束经销商网络报价和部分车型整车转售价格的协议

1.当事人经过多项办理办法施行价格控制

最重要的包括：（1）当事人将一致网络报价作为区域司理查核目标。（2）从2016年起要求经销商上传发票至当事人出售办理体系，安排专门人员对上传的发票进行全方位查看，超出限价要求的，经销商有必要阐明原因。（3）对贱价出售的经销商，当事人区域出售司理经过协力会、微信群和电话的方法奉告会被减少下月相关车型配车。

在这种办理办法下，多地经销商被要求对呈现的贱价出售行为进行阐明报备。例如，2017年1月3日，当事人区域出售司理在“苏锡常总司理”微信群中告诉，“咱们将会在新的一年继续重视经销店体系内的发票的开票价格，以下是针对几款主力车型（最重要的包括ES、NX、CT），咱们给出来的主张最低开票价格，如果有低于此开票价格的，请邮件与我阐明状况报备”；2017年11月，该司理在“苏南LEXUS SALES”微信群中通报，“10月份RX450H开票价，常州东昌、姑苏凌通和无锡常隆高于6%；NX300H开票价，姑苏常隆和无锡中升有扣头优惠，将会影响到下月的资源分配”。

2.经销商履行了当事人的价格要求

根据本机关对江苏省内雷克萨斯经销商的查询，我省经销商自2015年6月起均依照当事人要求在轿车之家、易车网等网站将网络出售价格一致为各车型主张零售价。结合各区域经销商实践出售数据剖析，尽管经销商出售价格不尽相同，但优惠起伏在每次限价要求后全体呈现下降。当事人区域出售司理要求经销商彼此监督出售价格，发现贱价出售行为能够向其投诉告发，并进行干涉，然后施行对经销商整车出售价格控制。

另查明，当事人2016年度江苏商场出售额为4,380,652,974.13元。

上述现实有各经销商状况阐明、整车出售明细、合同、发票、会议纪要、微信记载、作业笔记、邮件、经销商相关人员询问笔录、当事人营业执照、出售额统计表、相关人员询问笔录、自查整改陈述等根据资料证明。

四、行政处分根据和决议

本机关以为，当事人与经销商处于雷克萨斯轿车出售链条的不同环节，各自具有独立的法律位置，经销商为当事人买卖相对人。当事人一致经销商网络报价、约束经销商转售产品最贱价格的行为，归于与买卖相对人达到并施行“固定向第三人转售产品的价格”、“约束向第三人转售产品的最贱价格”的独占协议，违反了《反独占法》第十四条的规则。

当事人凭仗本身优势位置及严厉的办理办法，对经销商作出的一致网络报价和对部分车型整车转售价格的约束，具有较强的约束力。当事人的行为扫除、约束了商场之间的竞赛，损害了顾客利益。首先是扫除、约束了品牌内的竞赛。当事人的行为约束了经销商间的价格竞赛，掠夺了经销商自主定价权，使资源无法得到合理装备，侵害了经销商的合法权益。其次是削弱了品牌间的竞赛。在轿车品牌经销范畴，跟着与当事人相似行为的累积效应添加，会显着削弱各轿车品牌间的竞赛，终究损坏轿车商场之间的竞赛次序。最终是损害了顾客利益。当事人的行为使顾客无法享受到因充沛竞赛而带来的优点，被逼去承受非竞赛构成的价格，承当更高的购买本钱，失去了自在选择权，损害了顾客的合法利益。

归纳当事人违反法律规则的行为的性质、程度和继续时间等要素，考虑到当事人活跃合作查询，供认存在违反《反独占法》的行为，自动整改，根据《反独占法》第四十六条、第四十九条的规则，本机关责令当事人中止违反法律规则的行为，并决议对当事人处上一年度（2016年度）出售额2%的罚款，即87,613,059.48元。

根据《行政处分法》第四十六条第三款规则，当事人自收到本处分决议书之日起十五日内，带着本决议书，将罚款经过所在地恣意一家农业银行网点解缴入库。在办了解缴款时，转帐支票(汇票)收款人栏填写“待报解罚没款收入专户”，账号：**，开户行：**，转帐支票（汇票）用处栏填写“交纳江苏省商场监督办理局罚没款”。到期不交纳罚款的，根据《行政处分法》第五十一条规则，本机关将每日按罚款数额的百分之三加处分款，并请求人民法院强制履行。

当事人如对本行政处分决议不服，能够自收到本处分决议书之日起六十日内向国家商场监督办理总局或许江苏省人民政府请求行政复议，或许自收到本处分决议书之日起六个月内，依法直接向南京市中级人民法院申述。复议、诉讼期间，本处分决议不中止履行。

江苏省商场监督办理局